南通市第一人民医院课题软件共同开发合作项目招标公告

　　第一部分招标公告

　　南通市第一人民医院就课题软件共同开发合作项目进行网上信息公示

　　一、招标项目名称及编号：

　　项目名称：课题软件共同开发合作项目

　　招标文件编号：NTYY2018KTRJ08001

　　请各供应商关注本项目可能发生的相关变化信息。

　　二、采购预算：

　　预算价4.5万元以下

　　三、投标人资质要求：

　　符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：

　　1、具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　2、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明,投标人需提供法定代表人授权书(原件);

　　3、投标供应商必须是有能力按项目需求说明的要求提供相关服务能力的供应商;提供有效的营业执照及税务登记证(或者是三证合一的营业执照)(复印件)。

　　四、招标公告期限：

　　自招标公告发布之日起5个工作日后

　　五、投标人报名、投标文件递交：

　　1、报名：自本公告发布之日起即可报名;节假日除外(共5个工作日)。

　　2、纸质投标文件开始接收时间：2018年8月29日上午09:00(北京时间)

　　3、纸质投标文件接收截止时间：2018年9月4 日下午16:30，其后所收到的文件恕不接受。

　　4、文件接收地点：南通市第一人民医院采购中心(3号楼3楼309 室)

　　本项目只接受现场递交文件。

　　六、本次招标联系事项：

　　联系人：王丽华

　　联系方式：0513-85061010

　　地址：南通市孩儿巷北路6号

　　邮编：226001

　　对项目需求部分的询问、质疑请向南通市第一人民医院监察科提出，询问、质疑由南通市第一人民医院采购中心进行答复。

　　七、文件制作份数要求：

　　正本份数：1份 副本份数：4份。

　　八、招标流程简介

　　采购人将依法对投标人的资格性、符合性进行审查，对未通过审查的投标人现场告知原因。由评标小组对合格的供应商进行评标，最后根据评标情况集体确认供应商及价格。评标期间，符合投标资格的投标人的投标文件仍有可能被评标小组根据规定判为无效投标。评标结果现场公示。

　　南通市第一人民医院

　　2018年08月29日

　　第二部分 项目需求说明

　　一、技术要求：

　　(1)、建设目标

　　规划及设计出完整的软件架构及功能模块、拓展功能预留等;开发WEB版本住院患者跌倒自主评估系统平台，满足功能需求及具备相关功能模块;开发移动手持版本住院患者跌倒自主评估系统，满足功能需求及具备相关功能模块。

　　建立完整的业务流程，完成信息流、信息采集、数据上传，评估信息在平台及相关信息呈现中的流通;通过视频、图片、语音等方式加强跌倒的健康宣教，对所采集的评估信息建立数据分析模型，为住院患者跌倒风险评估、筛选、宣教工作提供有效的科技支撑。

　　(2)、总体设计目标

　　包括但不局限于以下功能：

　　序号主要功能功能说明

　　1手持终端开发

　　功能点

　　1)接口调试及对接

　　后端接口开发后台接口设计开发及现行系统是否支持等内容

　　制定对接规则制定相关数据规则及业务流程实现

　　2)启动、数据采集与上传

　　跌倒自主评估模块1、年龄、跌倒史、排便排尿、药物、管道、活动能力等模块

　　2、根据每个评估模块的不同评估结果选择、切换相应的健康宣教模块

　　3、以文字、图片、语音等不同方式展示

　　环境表单采集对个人环境、周围环境等风险因素进行调查评估

　　3)账户及登陆用于手持终端系统认证登陆

　　2住院患者跌倒自主评估web平台开发

　　功能点含数据结构设计、业务逻辑设计

　　1)权限管理

　　角色、用户管理用于控制功能权限以及数据权限

　　2)基础管理

　　医院基本信息

　　科室基本信息

　　人员维护

　　3)评估结果管理

　　评估结果管理1、 管理主要评分项目

　　2、 管理采集的分值

　　3、 对评估结果的可维护性信息进行维护

　　跌倒情况信息登记对已评估过的患者发生跌倒事件，登记相关信息，用于数据分析

　　4)统计分析

　　平台首页整体数据一览登陆管理界面后的综合数据展示

　　数据分析建立数据分析模型：

　　1、按月度、季度、年度等时间周期;

　　2、按科室部门、评估分值、跌倒原因、伤害程度、跌倒次数以及其他风险维度监测分析患者跌倒情况;

　　3提供课题软件部署所需外网服务器

　　4系统培训

　　二、商务要求

　　1、交货期限(服务时间)：自合同签定之日起30天内。

　　2、交货(服务)地点：采购人指定地点。

　　3、质保期限：就交付并验收合格之日起计维保1年。

　　4、服务标准：采购人向成交供应商发出故障通知后，成交供应商应当在2小时内到达现场，一般故障须在4小时内解决，重大故障须在48小时内解决。成交供应商负责安装调试培训。

　　5、验收方案：接到供应商以书面形式提出验收申请后，在7个工作日内及时组织相关人员共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。验收过程中发生的相关费用由中标供应商承担。

　　投标人须知

　　一)说明

　　1.资金来源

　　采购人已获得一笔资金/贷款。采购人计划将一部分资金/贷款用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

　　2. 合格的投标人

　　2.1来自中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家或地区的，响应本招标文件、参加投标竞争的法人或者其他组织。

　　2.2具备按照本招标文件的要求提供招标货物及其服务的能力。

　　2.3符合国家和“第一部分招标公告”中规定的投标人资格要求。

　　2.4投标人在中华人民共和国境内的投标活动均应严格遵守中华人民共和国法律和法规。

　　2.5 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

　　单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

　　除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动

　　2.6只有合法运作并独立于招标代理机构和买方的法人或者其他组织才能参加投标。

　　二)投标文件的编制

　　1. 投标文件的语言及度量衡单位

　　1.1投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文书写。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文翻译本为准。中文翻译本有明显错误的除外。

　　1.2除技术规范中另有规定外，投标文件中所使用的度量衡单位，均应采用国家法定计量单位。

　　2.投标文件的组成(具体要求见后)：

　　2.1、资格审查证明材料(单独密封，一正四副)：

　　2.2、投标货物(服务)质保期满后1年的备品备件(服务)明细表。说明：表中所列备品备件(服务)价格不含在洽谈总价内，仅供招标时参考。

　　2.3、服务内容和服务承诺的详细描述。

　　3. 投标方案

　　3.1 投标的最小单位是包。货物需求一览表中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标;货物需求一览表中已经分包的，可以以包为单位部分或全部投标。

　　3.2投标人的投标方案应是确定的，任何有选择的投标将被否决。本次招标不允许报备选方案。

　　4.所供软件服务的价格

　　招标代理机构及采购人对每一项货物和服务仅接受一个价格。任何有选择的报价将不予接受。

　　5.投标货币

　　投标人提供的货物和服务应采用人民币报价。

　　6. 投标文件的有效期

　　6.1在招标代理机构决定包括推迟开标时间起90个日历日内，投标应保持有效，有效期不满足要求的投标将被否决。

　　6.2特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标的有效期和投标保证金的有效期。

　　三)投标文件封套

　　所有封套上均须按招标代理机构提供的格式写明：

　　(1) 采购文件编号/招标代理文号：

　　(2) 招标项目名称：

　　(3) 注明相应文件类别(原件包/资格审查证明材料/价格标/商务技术标)

　　(4) 投标人的全称、地址、邮编、电挂、电话和传真。

　　(5) 写明“在 (投标截止时间)之前不得启封”字样。

　　第三部分 开标和评标

　　一、采购人组织开标。

　　投标人的法定代表人或授权人须持有效身份证参加开标会。

　　二、开标由有关专家组成，对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。

　　对投标人的投标资格及有关资质是否符合要求，进行审查后进入评审环节。(本项目无需上传电子文件)

　　(一)评审内容

　　1、投标资格是否符合;

　　2、投标文件是否完整;

　　3、投标文件是否恰当地签署;

　　4、是否作出实质性响应(是否有实质性响应，只根据投标文件本身，而不寻求外部证据);

　　5、是否有计算错误。

　　(二)相应的规定

　　1.如果投标文件中引用技术参数与其所附正式印刷产品样本中标明的参数不一致时，以正式印刷产品样本中标明的技术参数为准。

　　2.投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准;

　　3.如果大写金额小写金额不一致时，以大写金额为准。

　　4.如果投标货物数量和服务内容少于招标文件要求时，视为已含在原投标总价中。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

　　5.如果单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准修改总价;

　　6.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

　　7.评标委员会将按上述修改错误的方法调整投标报价，调整后的价格经评标人书面确认后作为评标价进入详细评审。如果投标人不接受修改后的报价，则其投标将被否决。

　　8.中标价的认定

　　8.1评标价高于投标总价，中标价为投标总价。

　　8.2评标价低于投标总价，中标价为评标价格。

　　三、陈述、演示、答疑、澄清

　　如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。

　　重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

　　四、出现下列情形之一的，作无效投标处理;

　　1、未按照招标文件规定要求装订、密封、签署、盖章的;

　　2、不具备招标文件中规定的资格要求的;

　　3、投标报价超出预算的;

　　4、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

　　五、出现下列情形之一的，作废标处理

　　1、出现影响采购公正的违法违规行为的;

　　2、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;

　　3、因重大变故，采购任务取消的。

　　上述均保留评委会认定可以确定为无效投标或废标的其他情况。

　　六、变更为其他方式采购的情形

　　投标截止时间出现：参加投标的投标人不足3家的，及评标中出现符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足3家如下情形时，除采购任务取消外，采购人经集体讨论，视情采取其他方式采购。本次招标文件中对投标人资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的投标人，根据自愿原则，参加其他方式采购。

　　七、中标人的确定

　　投标人满足三家以上(包含三家),采用询价采购方式评标(满足项目需求基础上最低价中标),由评标委员会对合格的供应商的商务、技术标评审，评委会汇总各评委意见后，当众拆封价格标进行现场唱标，推荐满足要求且价格最低投标人为中标投标人。评审期间，符合投标资格的投标人的投标文件仍有可能被评标委员会根据规定判为无效投标。如投标报价相同的，由评委会根据技术指标优劣，优者推荐为中标投标人。评委会写出评标报告。

　　评委对中标投标人报价总表和明细表进行审核，应确保投标人投标报价是否前后一致、大小写金额是否一致、总价金额与单价汇总金额是否一致。对过高过低报价的并作为中标投标人的，应重点审核报价明细表有否重大重复报价或漏项报价等情况，一经发现现场请中标投标人予以澄清，明显过错或不能澄清的，经超半数以上评委认定，有权取消投标人中标资格，以此类推确定中标投标人。

　　评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　　招标人、采购人代表现场宣布评标结果、告知未中标原因。

　　八、其他注意事项

　　1、在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

　　2、评委会不得向投标人解释落标原因。

　　3、在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，采购人有权中止投标或评标。

　　4、凡在投标、开标过程中，采购人已提示是否异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。比如：采购人在开标中提示评委是否回避，投标人现场未提出异议的，事后不得针对评委回避事项提出质疑。

　　九、结果通知

　　结果在南通市第一人民医院网站公告，公告期限为1个工作日。无异议,按评标结果采购。

　　第四部分 质疑提出和处理

　　一、质疑的提出

　　1、质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。

　　2、投标人提出疑问,质疑提出的有效时限，见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条。

　　3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。

　　4、对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》，《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

　　对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

　　相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的(如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)不能作为佐证材料。

　　采购人、采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。

　　二、《质疑函》的受理和回复

　　1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次招标授权人送达采购人所委托的招标代理机构。

　　2、对符合提出质疑要求的，招标代理机构签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

　　3、对不符合提出质疑要求的，招标代理机构出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

　　4、招标代理机构或采购人负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评委审核，并将审核意见回复质疑人。

　　必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

　　5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

　　三、质疑处理

　　1、质疑成立的处理。采购人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

　　2、质疑不成立的处理。

　　1)质疑人书面递交《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

　　2)质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

　　3)质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的10%作为违约金;同时，视情列入不良投标人名单。

　　4)质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的50%作为违约金;同时，列入不良投标人名单。

　　5)质疑人不能提供相关佐证材料的，采购人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的100%作为违约金;取消相应会员资格6个月，同时，列入不良投标人名单。

　　6)对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他投标人举证无依据的质疑，作违约处理，采购人有权取消其会员资格，收取其保证金的100%作为违约金，列入不良投标人名单;同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理，依次类推;视情在南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。

　　7)质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

　　四、无佐证材料的举报作违约处理。投标人不得进行不提供相关佐证材料(含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)向有关部门的举报，否则作违约处理。采购人有权取消其相应的会员资格，同时对其在1至3年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理。

　　五、投诉不成立的作违约处理。投标人进行质疑后，采购人回复质疑不成立，投标人仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。采购人有权取消其相应的准入资格，同时对其在1至3年内禁入由采购人组织的采购活动。

　　六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在南通政府采购网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该投标人同步实施1至3年内禁入。

　　第五部分 投标文件组成

　　一、资格审查证明材料(单独密封，一正四副)：

　　1、营业执照副本复印件

　　2、法定代表人身份证明书(提供复印件并加盖公章)

　　3、法定代表人授权委托书原件;

　　4、其它需要提交的资格审查证明材料。

　　三、价格标

　　1、投标书

　　2、投标报价总表

　　3、投标报价明细表，明细表须根据招标文件要求的供货和提供服务的范围

　　四、商务技术标

　　1、评分索引表

　　2、商务部分正负偏离表

　　3、技术部分正负偏离表

　　正负偏离表需点对点应答，完全响应的请注明“完全响应”字样;不完全响应的，必须在偏离表中列示;列示不全的，视同故意隐瞒。

　　4、投标方案、货物(服务)清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等。

　　5、为方便评委评审，请投标人按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

　　6、评标办法中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料