在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（一）

　　在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

　　罗一民

　　(2009年3月12日)

　　同志们：

　　今天市委召开动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省委近期召开的学习实践科学发展观活动动员大会精神，紧密联系南通实际，对我市学习实践活动进行动员和部署。省委对我市的学习实践活动非常重视，派出了以钮学兴同志为组长的指导检查组，钮组长亲临会议并将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会讨论的意见，先讲四个问题。

　　一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

　　科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照党的十七大的战略部署，全党深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。中央对开展这项活动高度重视，胡锦涛总书记多次就开展深入学习实践科学发展观活动作出重要指示。根据中央的总体部署，省委对开展学习实践活动作了周密的安排。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，扎实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

　　1、开展学习实践活动，是着力提高广大党员干部思想理论水平，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的迫切需要。理论是行动的先导。近年来，我市各级党组织和广大党员干部始终把加强理论武装作为首要的和最重要的任务，理论武装在指导南通跨越发展实践中发挥了重要作用。开展学习实践活动，又一次给我们提供了强化理论武装的极好机会，必将有利于进一步深化对现阶段世情、国情、党情的认识，深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，深化对深入贯彻落实科学发展观一系列重大问题的认识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，进而真正把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、促进发展的有效举措，更好地引导全市党员干部做深入贯彻落实科学发展观的积极组织者和模范实践者。

　　2、开展学习实践活动，是总结发展以往工作经验，进一步开创南通科学发展新局面的迫切需要。科学发展观理论提出以来，全市上下坚持边学习、边领会、边实践、边落实，取得了初步的成效，探索出了一条科学发展观引领下的跨越之路，经济发展创下“南通速度”，体制机制创下“南通模式”，社会建设创下“南通经验”，由此推动南通进入了经济发展质量最好、综合竞争力提升最快、城市建设特色最鲜明、城乡居民获得实惠最多的时期，正在实现从“崛起苏中”到“融入苏南”再到“挺进长三角核心圈”的城市振兴。经济社会发展跨越赶超、全面协调的“南通现象”在全国引起广泛关注。同时，我们也要清醒地看到，南通的科学发展刚刚起步，还有着诸多不足和广阔的提升空间。面对国际国内形势的新变化，面对中央和省委的新要求，面对全市人民的新期盼，我们要持续巩固科学发展的良好态势，任重而道远。开展学习实践活动，可以使我们在已经取得成绩的基础上，总结弘扬科学发展的有效做法和有益经验，查找整改影响科学发展的薄弱环节，准确把握目前所面临的发展大势和历史方位，抢抓机遇，乘势而上，努力提升在更高起点上的跨越赶超和全面协调的水平，不断光大科学发展“南通现象”，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

　　3、开展学习实践活动，是积极应对严峻复杂的经济形势，实现“扎实保增长、全面达小康”的迫切需要。在当前渡难关的关键时期，中央反复强调，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长为主线，做好扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的各项工作，努力把金融危机的负面影响降到最低限度。基于对形势的分析判断，市委要求全市上下全力以赴防下滑、保增长、抓转机、促发展，明确提出今年的首要任务是“扎实保增长、全面达小康”。在异常严峻复杂的外部环境下，我们要保持经济平稳较快发展，实现以市为单位达到省定小康标准的目标，就必须牢牢掌握和运用好科学发展观这个有力武器。通过统筹开展学习实践活动，必将使广大党员干部更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，危中抢转机，难中攀新高，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、完善体制机制，奋力实现全市经济在优化结构、转型升级之后的抢先复苏，努力建设以人为本、不含水分、群众得实惠的全面小康，从而为更长时期、更高水平的又好又快发展打下坚实基础。

　　4、开展学习实践活动，是切实加强和改进党的作风建设，全面提高领导科学发展能力的迫切需要。推进科学发展，建设美好南通，要靠各级党组织的优良作风来保障，要靠不断提高领导发展的能力来实现。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予了党的建设新的时代内涵，对党的作风建设和能力建设提出了更高的要求。党的十六大以来，我市紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，着力推进作风建设和能力建设，市县机关、国有企业和高等学校党建工作取得明显成效，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，但从调研摸底的情况来看，还存在不容忽视的问题。一些地方党组织推动科学发展的思路还不够宽，“扎实保增长、全面达小康”的创新举措还不够多，驾驭复杂局面、善做群众工作的能力还不够强;一些党员干部党性锻炼、党性修养不够，宗旨意识、党员意识不强，作风形象没有完全适应科学发展的要求，等等。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进党员干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践，全面提高运用科学发展观分析问题和解决问题的能力，突出加强党性修养和作风建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。

　　二、准确把握学习实践活动的总体要求

　　按照中央和省委的部署，市委研究制定了深入学习实践科学发展观活动的具体意见，明确了活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤，各地区各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻，确保整个活动不偏向、不走样，取得实实在在的成效。

　　1、学习实践活动的指导思想。

　　全市开展学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市委有关会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”这一主题，围绕“扎实保增长、全面达小康”这一主线，紧扣“科学发展当先锋”这一载体，以领导班子和党员领导干部为重点，转变思想观念，解决突出问题，争创制度优势，增强发展活力，不断提高领导和推进跨越发展、科学发展、和谐发展的能力。

　　2、学习实践活动的主要原则。

　　一是要坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全程，继承和发扬我市推动思想解放的丰富实践成果，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从那些不适应、不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制中解放出来，以思想解放推动改革开放，以思想解放促进科学发展，不断增强思想解放的时代性、针对性和实效性，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合南通科学发展的实际。

　　二是要突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。这次学习实践活动一定要紧密结合南通的实际，把“扎实保增长、全面达小康”作为最大的实践，使之成为全市上下一致的行动和目标。在保增长方面，今年以来，我市经济已经呈现止跌回稳攀升的势头，总体上好于预期、好于全省。1—2月份，全市工业增加值总量超过南京，居全省第三位;增幅达到17%，高出全省9个百分点，居全省第二位;工业用电量明显回升，增幅高出全省4.68个百分点，居全省第三位;纺织服装、船舶修造、先进装备制造等行业领先回暖，预计3月份我市经济复苏会更为明显。对此，我们要进一步坚定信心，咬定目标，一鼓作气，通过学习实践活动的开展，拿出更强有力的措施，促进我市经济在全省率先走出低谷、率先重返快速发展的轨道，主要经济指标增速继续保持全省领先的态势。在达小康方面，省定25个指标中我市已有20个达标，尽管还有个别指标完成的难度较大，但经过努力也完全能够实现。在学习实践活动中，要围绕今年小康社会建设全面达标的要求，团结带领广大群众对标找差，巩固提升已经达标的指标，加速推进达到时序进度的指标，全力攻坚实现难度大的指标，做好补弱、补软、补缺工作，特别是要在保障农民增收、提高居民生活质量、加强生态建设等方面下更大功夫，切实提高广大人民群众对全面小康的参与度、支持度、认可度、满意度。

　　三是要贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。科学发展观的核心是以人为本，要求发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们在科学发展上取得了多大成效，群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题有哪些、解决了多少，人民群众感受最真切、判断最准确、最有发言权。因此，开展学习实践活动要坚持把党的群众路线贯彻始终，在学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，都要善于集中民智、调动民力、倾听民意，请群众评议、请群众全程监督，以此促进学习实践活动的深入开展。要坚持查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务靠群众努力、衡量成效由群众评判，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

　　四是要正面教育为主。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式。开展学习实践活动，要着眼于保护和调动好广大党员干部的积极性、主动性、创造性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确努力方向。领导班子和广大党员干部要联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，认真开展批评与自我批评，同时又不搞人人过关，切实把注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

　　3、学习实践活动的目标要求。

　　一是要提高思想认识。通过学习实践活动，促进广大党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，真正在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识;进一步深化对我市科学发展现有基础、机遇条件和战略重点的认识，不为过去的成绩而自满、不为既有的经验所束缚、不为复杂的局势而畏难，坚定不移地走科学发展观指引下的跨越之路;进一步认清当前发展面临的挑战和机遇，坚定危中抢机、难中攀高的信心和决心。

　　二是要解决突出问题。从活动一开始，就要把解决突出问题摆上重要议事日程，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题能解决就先解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、见效好的实事。要突出围绕“扎实保增长、全面达小康”的首要任务，着力解决应对当前困难和挑战信心不足、办法不多的突出问题，着力解决不适应、不符合以及影响和制约科学发展的突出问题，着力解决食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁、落实支农惠农政策等方面人民群众反映强烈的突出问题，着力解决领导干部能力水平与新的形势任务不相适应的突出问题，着力解决党性不强、作风不正、纪律不严以及其他党性作风方面的突出问题等等，进一步理清思路、创新举措、破解难题、推动发展。

　　三是要创新体制机制。坚持把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，大力推进体制机制创新，进一步构建有利于促进科学发展的体制机制，重点建立健全有利于各级干部解放思想、科学决策、正确领导的科学发展考核评价机制，有利于机关部门更好地为企业、为基层、为群众服务的工作推进机制，有利于激发内部活力和自我约束的绩效评估机制，有利于区域之间、城乡之间、党群之间、经济政治文化社会之间和谐共进的协调运行机制。要在解决突出问题的过程中，深入查找制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度规范。

　　四是要促进科学发展。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，促进科学发展的思路进一步完善，促进有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向进一步确立，促进保增长、达小康的各项措施进一步落实。要扎实抓好中央和省市出台的扩内需、保增长政策措施的贯彻落实，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，培育新的经济增长点，大力推动城乡、区域、经济社会协调发展。要把“保增长、达小康、见实效、得实惠”作为检验活动成效的重要导向，既要看推动经济发展的成效，又要看人民群众得到的实实在在利益;既要看保增长、达小康阶段性的成效，更要看打基础、利长远的成效。