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2011
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在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（二）
在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 罗一民 (2009年3月12日) 三、有力有序推进学习实践活动
在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
罗一民
(2009年3月12日)
三、有力有序推进学习实践活动
我市学习实践活动从现在开始，到8月份结束。我们要严格按照中央和省委的要求，不折不扣地抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。今天的会议结束后，各地区各单位要认真做好准备工作，深入开展调研，广泛征求意见，制定既充分体现中央和省市委精神、又符合自身实际的实施方案。要本着学习实践活动与“扎实保增长、全面达小康”工作同部署、同推进、同检查的原则，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，有力有序推进活动开展。
1、集中学习、调查研究阶段。主要是围绕“科学发展是什么，践行科学发展观、‘扎实保增长、全面达小康’应该做什么”的问题，按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。一是要搞好学习培训和调查研究。紧密联系当前的形势和任务，采取专题培训班、中心组学习会、上党课、专家辅导、理论宣讲等多种形式，系统深入地学习中央和省委规定的读本，以及中央和省、市关于推动科学发展一系列决策部署和重要文件，并把学习现代金融知识、现代科技知识、国际经济知识、现代管理知识作为学习培训的重要内容，努力做到深刻理解、准确把握、学以致用。在学习培训的基础上，要深入开展调查研究。县(市)区领导主要围绕保增长、保民生、保稳定、达小康开展调研，市县机关着重围绕服务企业发展、破解发展难题以及改进机关作风、创建全省最佳办事环境等方面开展调研，国有企业着重围绕转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研，高等学校着重围绕提高办学质量、培养合格人才、服务地方经济等方面开展调研。调研活动都要形成高质量的调研报告，并采取适当形式组织成果交流，着力提高调研成果的转化利用率。二是要开展专题讨论。紧密联系“扎实保增长、全面达小康”的目标和自身工作实际，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员干部大力弘扬南通精神，不断光大“南通现象”，切实开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本地区本单位坚持科学发展，落实“扎实保增长、全面达小康”的各项目标任务和工作举措等方面，进行再认识、形成新共识。
2、对照检查、分析问题阶段。主要是围绕理清“践行科学发展观、‘扎实保增长、全面达小康’我们做了什么，还缺什么”的问题，按照“查找问题求全面，分析检查求严格，组织评议求广泛”的要求，重点抓好召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求各方面对领导班子及其成员和党员、干部的意见和建议，做到“五个找准”：找准影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前在应对国际金融危机、扎实保增长方面存在的问题，找准与实现全面小康目标存在的不足与差距。在此基础上，每位领导班子成员都要认真开展批评与自我批评。二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，深入分析面临的形势和机遇，细化落实“扎实保增长、全面达小康”的目标责任，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要围绕“群众评班子、基层评机关”的思路，按照“代表广泛、方式多样、言论自由、态度诚恳”的要求，开展“四评议”活动，即召开座谈会请各类代表和专家学者评议，发放征求意见表请服务对象评议，单位内部印发报告请全体工作人员评议，通过适当途径请广大党员干部和社会群众评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、凝聚共识、增进团结的过程。
3、整改落实、巩固提高阶段。主要是围绕“践行科学发展观、‘扎实保增长、全面达小康’当前要做什么，以后将做什么”的问题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的要求，重点抓好制定整改方案和解决突出问题两个环节。一是要制定整改方案。各地区各单位要对照查找出的问题，对照“保增长、达小康”的要求，对照群众的期盼，认真制定切实可行的整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导和部门责任，并向党员群众作出公开承诺。二是要解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，坚持量力而行、尽力而为，集中力量解决在活动中能够解决的问题，尤其是保增长、保民生、保稳定、达小康方面的突出问题、领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要组织开展行之有效的主题实践活动，切实帮助企业解决生产经营中的问题和困难，促进企业又好又快发展。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，对有关政策和制度进行全面梳理，并在深入调研和分析检查的基础上，按照科学发展观要求，提出制度创新的具体目标。同时，要认真总结学习实践活动中取得的经验成果，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，并根据群众意见，进一步完善整改措施、巩固活动成效。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全市政治生活中的一件大事，事关全局，事关当前，事关长远。各级党组织一定要高度重视，把学习实践活动作为一项重大的政治任务抓实抓好。
1、要强化责任意识。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，丁大卫、黄利金、张小平、蓝绍敏、郭腊军同志任副组长，市有关部门负责同志为成员，领导小组在市委领导和省委指导检查组领导、指导下开展工作。领导小组下设办公室，主要负责对全市学习实践活动的具体指导。各县(市)区和市级机关各部门各单位，都要成立相应的领导机构和工作机构，全面加强对活动的组织领导。各地区各单位党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，切实承担起政治责任。分管领导和班子成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。活动期间，市委将向各县(市)区和市级机关派出指导检查组，负责对活动的督查指导。各地区也要抽调领导能力强、政治素质好、有实际工作经验的党员干部组成指导检查组，扎实做好指导检查工作。
2、要坚持领导带头。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。市委对各位常委参加好这次活动高度重视，专门制定了常委参加学习实践活动的方案。在此，我代表市委常委明确表态，每一位常委都将按照中央和省委的要求，认真参加学习实践活动，并将做到“十个带头”：带头学习、带头调研、带头参加讨论、带头查找问题、带头分析检查、带头制订整改方案、带头解决突出问题、带头完善各项制度、带头进行活动总结、带头接受党员群众的监督评议，以实际行动推动学习实践活动开展。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，充分发挥示范带头作用。
3、要积极探索创新。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。我们要以改革创新精神组织学习实践活动，在坚持中央和省委关于开展学习实践活动总的指导思想和原则要求的同时，结合各自实际，发挥主动性，增强创造性，科学设计和探索新思路、新办法，创造好经验、好典型，力求出亮点、出成果，真正做到“规定动作”质量高、“自选动作”实效强。要把探索创新和求真务实结合起来，重实际、出实招、办实事，确保活动不走过场、不大而化之、不搞形式主义。要采取多种方式，对学习实践活动进行广泛深入宣传，特别是要大力宣传各地区各单位的成功做法和典型经验，以先进典型引领学习实践活动不断向纵深推进。
4、要加强分类指导。这次学习实践活动涉及层次多、覆盖范围广，必须要加强分类指导。要根据不同地区、不同行业、不同领域的实际，区别党员领导干部和普通党员的不同要求，围绕机关、企事业单位和高等学校的不同职能，有针对性地解决思想认识上的问题，有侧重地提出学习实践活动需要解决的不同问题和整改落实的具体措施，使活动有的放矢、贴近实际。各地区各单位要在把握学习实践活动基本要求的前提下，不断改进活动方式，创设活动载体，丰富活动内容，使学习实践活动充分体现先进性和实效性。要坚持从实际出发，针对离退休党员、年老体弱党员、流动党员等特殊群体的实际情况，作出具体的活动安排。
5、要注重统筹兼顾。今年是新世纪以来我市经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。当前，保增长、达小康的各项工作正在紧锣密鼓地推进，任务十分艰巨而繁重。各地区各单位要严格按照中央和省、市委的部署组织实施好学习实践活动，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，有机衔接、上下联动，既不要脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视活动，使学习实践活动与各项工作相互促进、相得益彰。要坚持以学习实践活动的深入开展促进各项工作的全面落实，以各项工作的新成效检验学习实践活动的成果，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是对各级领导班子和党员干部的一次大教育、大考验，是对各级领导班子和党员干部执政能力的大促进、大提高。全市各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，圆满完成学习实践活动各项任务，争创科学发展新优势，实现科学发展新跨越，续写科学发展新辉煌，为建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!
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